粤桂合作特别试验区示范效应凸显

2017-10-17 08:27:36来源:国际商报
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2014年金秋,天高云淡,雁栖南方。粤桂两省区正式启动粤桂合作特别试验区建设,中国第一个跨区域、跨流域、跨省际合作试验区从此扬帆起航,破浪前行。

三年风雨终破茧,这3年来,粤桂合作特别试验区入驻重点企业达到276家,累计招商引资到位资金209亿元,固定资产投资211亿元,年均增长30%以上,成为珠江—西江经济带新增长极,试验区示范效应凸显。

先行先试粤桂合作谱新章

今年6月,广西CEPA先行先试示范基地建设工作新闻发布会在南宁召开,粤桂合作特别试验区、广西钦州保税港区、桂林溢达纺织有限公司、广西产品质量检验研究院、北海出口加工区5家成为广西首批通过专家评审的CEPA先行先试示范基地。

9月19日,在“一带一路”桂港合作论坛上,广西自治区副主席张晓钦为5家广西第一批CEPA先行先试示范基地授牌。一面面金灿灿的牌匾承载着广西对示范基地的殷切期望,也代表着粤桂合作特别试验区等的建设步入新了一个新的台阶。

作为粤桂两省区共建的粤桂合作特别试验区,是“珠江—西江经济带”建设的重要组成部分,也是我国目前唯一横跨东西部的省际合作试验区,除了区位优势外,试验区还有独特的“一体化、同城化、特区化”机制模式,享受多重叠加的优惠政策。今年广西CEPA先行先试落户试验区更是吸引了众多港澳企业前来投资。

目前,试验区与港澳企业签订了智慧家电孵化园、电子产业园、中电(粤桂)、三木医疗器械生产、港澳商贸园等十多个项目框架协议或投资建设合同。除此之外,北斗导航产业园、国光电子产业园、中兴广西云数据中心、大华智慧信息、台湾科技产业研发中心、中盟产业园·粤桂中小企业园等项目进展顺利。

据了解,今年前三季度粤桂合作特别试验区完成工业总产值156.75亿元,同比增长16.1%;完成固定资产投资69.09亿元,同比增长37.5%;招商引资到位资金69.73亿元,同比增长24.6%;各项经济指标均超年度目标进度值,试验区保持良好发展态势。

创新改革探索“粤桂方案”

粤桂合作特别试验区位于广东肇庆、广西梧州交界处,总面积140平方公里,广东、广西各70平方公里,由粤桂两省区共建。在三年的时间里,原本一片荒芜的西江两岸变得风声水起,大生态、大智能、大物流三大高新产业集群初露峥嵘。已初步形成区域合作可复制、可推广的“粤桂方案”。

在《珠江—西江经济带发展规划》和《粤桂合作特别试验区建设实施方案》明确了试验区作为广东广西一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展先行示范平台的先锋使命。在机制创新上,试验区实行“两省区领导、市为主体、独立运营”“统一规划、合作共建、利益共享、责任共担”“东西部及两广政策叠加、择优选用、先行先试”等特别机制。

在要素配置改革上,认真落实试验区改革创新总体方案以及3个配套文件,有序实施国家工业用地市场化配置改革试点、国家第一批增量配电业务改革试点等改革,设立各类产业基金,实行人事制度改革,建立试验区独立的行政审批机构等。试验区打破行政区划的制约和利益的藩篱,有效推进生产要素配置改革,探索形成独特的“粤桂方案”。

3年来,试验区通过“经停挂靠”“前店后厂”等开放合作模式,通过“园中园”等市场化开发模式,通过遴选制、助理制等人才管理模式,进行有效资源配置,实现创新驱动发展。试验区四大片区累计完成征地5万多亩,基础设施投资3年累计完成126亿元,构建了“内联外通”的交通网络。

此外,已形成“一主两拓多组团”“三大基地”“六大产业”的功能定位和产业布局,基本形成电子信息、节能环保等产业集群,加工贸易重点园区、军民融合创新产业园等一批产业发展平台初步成形。

要金山银山更要绿水青山

粤桂合作特别试验区地处西江上游,与下游的珠三角“同饮一江水”,两者的生态环境质量与安全休戚与共、命运攸关。规划之初,试验区就确立了“生态为要、环保为先”的发展理念,坚持科学合理的产业布局与严格的环境保护。

9月13日,落户粤桂合作特别试验区的中国-东盟环保技术和产业合作交流示范基地(广西)在第14届中国—东盟博览会上成功揭牌。次日,中国—东盟环境保护合作中心和自治区环保厅,组织缅甸、文莱、柬埔寨、泰国、新加坡等东盟国家30余名环保官员来到试验区建设现场,开展环保技术和产业合作交流活动。

再翻开试验区签约入驻的企业名单,“高新”“绿色”企业排成长串,“高能耗”“高排放”企业则不见影迹。为践行生态优先理念,试验区一边出台“10大禁投清单”,婉拒了投资逾30亿元、20多个不符合发展定位的项目,限制高能耗、高污染及产能过剩项目进入;另一边,主动为先进的环保产业大开“方便之门”,吸引了一批环保产业入驻。

据了解,试验区将力争用5~10年时间,投资约70亿元,建成1.5平方公里的示范基地,形成年产值300亿元以上,创税12亿元以上,打造成“一带一路”环保技术与产业合作先行区、聚集区。目前,基地已引进中关村智慧环境产业联盟、碧清源、大华安防、丰冠新能源、丰歌绿屋低碳制造、忠德新能源等20多家节能环保企业,初步实现环保产业集聚发展,为国际区域经济合作模式提供示范。

根据《粤桂合作特别试验区总体发展规划(2013~2030年)》,今后试验区将“以河流、森林、湿地等三大生态系统为核心,组合、串联各种自然资源和绿色空间,构建‘点—线—面’多层次的生态空间结构,形成‘一带、两片、五廊、多点’的区域生态景观格局,打造特色彰显、舒适宜居、自然和谐的生态环境。”(农腾告)

责编:王瑞景

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