厦门海关助航空维修产业“腾飞”

2017-09-11 10:15:24来源:国际商报
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作为厦门市重点发展的支柱产业,航空维修业经过二十余年的快速发展,已成为亚太地区的领头羊。为支持地方特色经济发展,厦门海关充分发挥自贸试验区先行先试优势,深入研究和把握航空维修市场的特殊规律,大胆改革创新监管制度,力促航空维修业借自贸试验区东风“腾飞”。

提前备货,实现飞机随到随修

“对于飞机维修业来说,时间就是生命。在政策允许范围内,如何让来自全球各地的航材快速通关、又好又快地维修,是影响我们市场竞争力的关键因素。”太古公司物流部经理孙立告诉记者,随着飞机维修技术的发展,飞机停场维修所需时间越来越短,航材的快速通关已关系到企业的长远发展。

按照传统的监管方式,需要在飞机进境以后,根据检测情况确认所需维修航材,而航材大部分又需要从全球各地进口,造成飞机需要等航材进口后才能维修的局面,极大影响了维修周期。针对航空维修这一特性,厦门海关创造性地建议企业以“修理物品+保税仓库”为模式,提前将可能用到的维修航材储备在专用的保税仓库中,待维修需要时便可直接从仓库中领取,避免了飞机等航材的尴尬局面。

在“修理物品+保税仓库”基础上,厦门海关创新集中申报制度,将保税仓库出库航材“按月集中申报”改为“维修后集中申报”,将保税航材延期由“超期必延”改为每半年集中办理,并大幅压缩内部核批层级。今年1~7月,厦门海关共监管进出境维修飞机268架次,据测算每架飞机可减少维修停场时间1~2天(停场成本约30万元/天)、减少报关单量约50票,通关时间节约25%以上。

个性服务,支持新型业态发展

“航材包修转包”是当前国际民航业的新型维修业务,即境外包修服务商在与境内航空公司签订包修合同后,再将具体维修工作转包境内维修企业开展。“这一块的市场前景特别大,仅GE90一个型号的维修业务,便可在20年内给我们公司带来330亿元维修收入!”太古发动机关务部总经理陈龙盛介绍道。

据陈龙盛介绍,虽然该公司很早便具有承接该项业务的实力,但因为政策限制,国内航空公司需将发动机运往英国维修才能享受维修航材税费减免。如在境内企业维修,则需运往香港“一日游”才能享受相关税收政策,需额外支付约60万元/单的物流成本和3~4天左右的时间,在很大程度上影响了该公司国内包修转包发动机的市场份额。

了解到这一情况后,厦门海关结合航空维修业的行业特点,在获得海关总署批准后,率先开展“航材包修转包区域流转”业务试点,采用维修航材及保税维修料件在保税物流园区流转的方式,免去香港“一日游”的时间及物流成本。试点成功后,该模式可广泛应用于飞机包括发动机在内的各项大部件维修,将为厦门航空维修产业打造新增长点提供有力支撑。

自该项业务2016年8月开展以来,厦门太古发动机服务有限公司共承接包修转包飞机发动机8台,为企业节省物流费用约480万元,大幅提升了企业的市场竞争力。

开展税政调研,促航材税率下调

推力球轴承在发动机内部起支撑承压、平滑运转等作用,液压作动器则主要用于起落架、机翼的伸缩和收放,两者均是航空维修的关键航材。因国内民航制造业相对滞后,还不具备生产能力,目前主要依赖进口。虽然国家对航材设置了专用税号和较低的关税税率(1%),但根据世界海关组织归类总规则,推力球轴承等零散小件航材却无法适用这一政策,只能以普通机械件进行申报。

厦门海关在税政调研时发现,推力球轴承和液压作动器虽是零散小件航材,但却具有进口量大、单价高且国内无法生产等特点,符合国家产业鼓励政策,于是开展专题研究并作为2016年税则调整建议上报,最终成功被国务院采纳并实施。据国务院关税税则委员会最新公布的《2017年关税实施方案》,飞机用推力球轴承和液压作动器进口税率由14%、8%降至1%的暂定税率,预计每年可为厦门航空维修企业减税逾200万元。

在厦门海关的大力支持下,厦门航空维修业已基本形成以飞机结构大修为龙头,以发动机、起落架、航空电气及零部件维修、制造和培训为辅助的“一站式”产业格局,2016年总产值121.1亿元,占全国航空维修业总产值1/4,居国内第一,世界前三。厦门海关将以“建设国际上具有竞争力海关监管机制”为目标,应用科技手段加强创新,推动航空维修产业创新发展。(刘频)


责编:王瑞景

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